全国两会丨全国人大代表李燕：加速构建“医—药—康”一体化体系 提升老年人健康获得感

中经记者苏浩卢志坤北京报道

（全国人大代表，齐鲁制药集团总裁李燕）

“截至2025年年末，我国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口的23%，预计2035年将突破4亿，进入重度老龄化社会。针对老年人‘多病共存’、服务需求迫切但政策落地仍有短板的问题。”2026年全国两会期间，《中国经营报》记者从齐鲁制药方面获悉，全国人大代表，齐鲁制药集团总裁李燕提出建议，呼吁加速构建无缝衔接的“医—药—康”一体化服务体系。

李燕指出，尽管国家已建成1.5万余个老年友善医疗机构，94.4%的二级以上公立医院开设了老年人“绿色通道”，但在政策落地的“最后一公里”仍存在三大堵点：一是医院适老化设施与智慧服务存在“微障碍”，超九成老人需陪诊；二是适老化药械供给匮乏，老年共病患者平均服药5—6种，潜在用药风险高；三是“医—药—康”协同不畅，数据互通率不足30%，加之养老护理员缺口达350万、安宁疗护机构占比不足0.4%，导致服务连续性差。

为此，李燕提出四点建议：一是完善多部门协同监管机制。 由卫健、药监、民政、医保等部门联动，加强对老年友善医疗机构的动态考评，推动医院数字服务深度适老化，解决“挂号难、流程繁”问题。

二是构建“医—药—康”一体化服务闭环。 推进医养联合体建设，引导部分二级及以下医疗机构转型为康复医院或护理院，实现电子健康档案共享，打通“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的转诊通道。

三是强化产业协同，提升适老化药械供给。 搭建临床需求与研发对接平台，鼓励企业研发易吞咽制剂、便携式检测设备等适老化产品，并建立临床反馈机制，形成“需求—研发—应用”良性循环。

四是补强临终关怀服务。 将安宁疗护纳入老年友善医疗机构评价体系，推动二级以上医院普设安宁疗护病房，探索将其纳入医保支付，鼓励社会力量参与，填补供给缺口，全方位提升老年人的获得感、幸福感和安全感。