稳稳兜住养老服务需求，3亿老年人将迎“家门口的幸福晚年”

在上海普陀区章家巷小区，78 岁的王桂芳每天清晨都会收到社区食堂送来的营养早餐。这位独居老人只需轻点智能手环，就能预约健康监测、康复理疗等服务。

这是我国养老服务体系建设的一个缩影。随着《关于深化养老服务改革发展的意见》出台，一场覆盖城乡的养老服务网络建设正在加速推进，3 亿老年人的晚年生活将迎来深刻变革。

按照党中央、国务院部署，我国正构建县、乡、村三级养老服务网络。县级层面将建设综合养老服务管理平台，承担资源统筹、应急救助等职能；乡镇（街道）则依托现有敬老院改扩建为区域养老服务中心，提供政策咨询、服务转介等 "一站式" 服务；村（社区）通过 "中心 + 站点" 模式，发展嵌入式养老服务设施，让老年人在家门口就能享受日间照料、文化娱乐等服务。

目前，全国已有 30 个省份将三级网络建设纳入政府工作报告。河南省计划 2025 年建成 1000 个村级养老服务站点，天津市新建 30 个社区型养老服务综合体。到 2029 年，这张覆盖城乡的养老服务网将基本建成，到 2035 年更加健全，真正实现 "小事不出村、大事不出镇"。

针对农村养老服务短板，农业农村部推出系列举措：盘活闲置农房建设互助养老点，推广 "党建 + 养老" 模式，发展助餐、助浴等急需服务。

在山东，"土地养老" 模式让企业流转老人土地经营，收益反哺养老支出；在四川，"健康敲门行动" 已为 25 万居家失能老人提供上门服务。

2025 年，全国计划为 8.8 万户特殊困难家庭实施适老化改造，安装防滑地板、紧急呼叫设备等，让农村老人居家更安全。

数据显示，我国农村 60 岁以上人口占比达 23.81%，比城镇高出近 8 个百分点。随着基础养老金标准提升和城乡统筹推进，农村老人的获得感显著增强。"现在每月能领 300 元养老金，加上土地流转收入，生活有保障了。" 河北邯郸 65 岁的张老汉说。

政策红利正在释放养老消费潜力。2025 年，全国 31 个省份将发展银发经济写入政府工作报告，上海、海南等地布局康养旅居产业，湖北、吉林推动国企参与养老服务。

智能床垫、外骨骼机器人等适老产品纳入政府采购目录，北京、山东新增家庭养老床位超万张。中国太保战略研究中心预测，未来十年养老科技市场规模将突破万亿。

消费升级也带来新变化。"60 后" 老年群体更注重品质生活，老年大学一座难求，老年旅游市场持续升温。国家发改委提出，将培育银发经济龙头企业，促进养老与医疗、文旅等产业融合，让老年人在医疗、出行、娱乐等方面享受更多便利。

针对养老服务人才短缺问题，人社部推出 "岗位需求 + 技能培训 + 就业服务" 模式。目前全国已培育 500 多个养老服务劳务品牌，带动 700 万人就业。

2025 年起，养老服务专业技术人才制度将逐步建立，护理员可通过技能等级认定获得职业晋升。"现在参加培训政府给补贴，职业发展有盼头。" 江苏某养老机构护工李芳表示。

财政部数据显示，2019-2024 年全国养老服务支出超 5600 亿元，年均增长 11%。通过建设补贴、运营补贴等政策，民办养老机构占比已达 57%，社会力量成为重要参与者。

这场正在进行的养老变革，不仅关乎亿万家庭的幸福，更标志着我国应对老龄化进入新阶段。当政策、科技、市场形成合力，老年人将在熟悉的环境中享受 "家门口的幸福晚年"。

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