老年大学全覆盖，开发老年美妆……广东出台银发经济20条

3月13日，省政府网站发布《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》（以下简称“《方案》”），广东将力争到2027年形成覆盖全面、供给精准的银发经济生态体系，让老年人共享发展成果。

据省民政厅最新统计显示，广东60岁及以上的户籍老年人口1716万，占人口比重16.9%。面对人口老龄化严峻形势，今年的广东省政府工作报告提出大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，加快发展康复辅助器具产业。《方案》共计20条，涉及发展民生事业、壮大市场规模、培育潜力产业、强化要素保障四大方面，将省政府工作报告精神落到实处。

2年后老年大学县级全覆盖

《方案》提出，有序推动适老化改造，到2027年，特殊困难老年人家庭适老化改造累计完成不少于12万户。并聚焦一刻钟社区生活圈，开发社区服务线上平台，建设改造一批社区便民消费服务中心、老年服务站等。

同时，支持社会力量举办医养结合机构，加强康复医院、护理机构和安宁疗护机构建设。到2027年，二级及以上综合医院设立老年医学科的比例达85%以上。推动部门、行业、企业、高校举办老年大学，逐步开展老年教育公共服务平台建设。到2027年，进一步完善全省老年大学县级全覆盖。

对此，《方案》提出依托“信用广东”，加强银发经济领域信用体系建设，依法严厉打击侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪。鼓励将侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪纳入信用记录。

将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围

《方案》还提出推进社会适老化改造，支持老年用品制造企业采用新技术、新工艺、新材料和新装备，加快适老化康复辅具、智能穿戴设备等智能养老设备的创新研发。

在银发经济消费端，《方案》提出开展消费促进行动，如将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围，支持各地通过消费券、体验券等方式推进银发经济消费；利用中国进出口商品交易会等平台展示推介银发经济前沿技术和产品服务，支持各地培育老年用品展会、博览会，鼓励行业协会分类举办各类优质渠道对接会和产品展销会等；建设一批适老生活体验中心（店），打造沉浸式消费场景体验平台。

此外，《方案》还提出完善银发经济行业标准，比如探索建立省级银发经济统计指标体系，研究界定银发经济范围和相关产业分类；健全银发经济相关行业标准规范，特别是医养结合服务、康养产业等新生或交叉行业。

实施老年美妆专项行动

省民政厅数据显示，目前广东省老年医疗器械、康复辅具供给能力居全国前列，其中轮椅、助行器等产品国内市场份额占比过半、出口份额占比达70%，入选国家老年用品产品推广目录的企业和产品数量连续两年位居全国前列。

《方案》提出，广东将统筹布局推进银发经济产业集群化，将银发经济发展纳入国民经济和社会发展“十五五”规划，培育产业梯度和互补体系。在大湾区内地城市谋划布局不少于2个国家级高水平银发经济产业园区，重点发展智慧康养、抗衰老、康复辅助器具等潜力产业；在粤东粤西粤北布局银发经济集聚区，重点发展老年用品、旅游度假等产业。

此外，广东还将建立省级银发经济重点项目库，抓好珠三角1亿元以上、粤东粤西粤北5000万元以上老年用品重大项目建设。到2027年，广东将推动建设一批高质量银发经济产业园，全省老年用品规上企业不少于6500家，产业规模进一步壮大，产业体系更加完善，产品供给更能满足老年人群多样化、多层次消费需求。

《方案》明确，发展抗衰老产业，探索基因技术、再生医学、激光射频、细胞治疗、免疫治疗等在抗衰老和延缓老年病领域的研发应用，推动基因检测、分子诊断等生物技术与老年病防诊治深度融合。实施老年美妆专项行动，强化保养护肤化妆品原料配方研发和生产工艺开发设计。

将银发经济发展融入粤港澳大湾区协同发展空间，拓展实施“广东院舍照顾服务”“长者医疗券大湾区试点”“港澳药械通”等计划。